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為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，針對(duì)大氣污染防治工作存在的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我市進(jìn)一步聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，落實(shí)精細(xì)管理，明確下半年大氣污染防治攻堅(jiān)舉措如下：
一、從嚴(yán)管控工業(yè)污染
1．切實(shí)加大減煤力度。全面完成省下達(dá)的非電煤壓減90萬(wàn)噸的任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)用煤企業(yè)用煤量進(jìn)行嚴(yán)格核查，精細(xì)化倒排進(jìn)度，全面深度挖潛，10月底后視空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，再加大減煤力度。積極削減電力企業(yè)用煤量，同比去年減少5%左右。
金陵石化公司、南化公司提升蒸汽和電的外購(gòu)量，與去年同期相比，外購(gòu)蒸汽量占比再提升20%，外購(gòu)電占比再提升10%，必要時(shí)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)。10月底，揚(yáng)子石化公司淘汰4臺(tái)超期服役老舊燃煤機(jī)組，采取差別化水、電、氣價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，倒逼加快淘汰進(jìn)度，必要時(shí)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)。
9月15日前，完成12家非電行業(yè)規(guī)上企業(yè)上半年減煤工作審計(jì)以及績(jī)效評(píng)估；10月底和2020年1月底前，分別完成三季度和四季度減煤工作審計(jì)以及績(jī)效評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，移送相關(guān)部門。7家公用電廠和3家企業(yè)自備電廠爐前煤必須使用含硫率低于0.6%的煤炭。每月開展檢測(cè)，對(duì)不符合要求的，予以公開曝光。
2．執(zhí)行特別排放限值。8月1日起，石化、化工、有色、煉焦化學(xué)工業(yè)等行業(yè)企業(yè)，全面執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs特別排放限值，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整治。
3．嚴(yán)控“兩鋼”大氣污染排放。10月底前，南鋼公司、梅鋼公司完成焦化、燒結(jié)工段超低排放改造，其他工段執(zhí)行特別排放限值，逾期未完成的，實(shí)施停產(chǎn)整治。重污染天氣應(yīng)急期間，必須嚴(yán)格落實(shí)管控措施。
4．提高水泥、電力行業(yè)排放要求。8月份起，通過(guò)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，5家重點(diǎn)水泥企業(yè)氮氧化物排放濃度控制在80mg/m3以內(nèi)。
8月份起，電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度分別按28mg/m3 、40 mg/m3 和4 mg/m3控制。同時(shí)，進(jìn)一步削減污染物排放總量，秋冬季同比去年減少15%。
5．開展鍋爐綜合整治。350臺(tái)在用生物質(zhì)鍋爐顆粒物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20mg/m3以下。8月底前，完成188臺(tái)4蒸噸以上燃?xì)忮仩t低氮改造；11月底前，完成剩余601臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造。9月底前，對(duì)100臺(tái)4蒸噸以上鍋爐實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。未按期完成污染治理設(shè)施建設(shè)或設(shè)施不正常運(yùn)行的，實(shí)施停產(chǎn)整治。對(duì)私自摻燒高污染燃料的生物質(zhì)鍋爐，實(shí)施強(qiáng)制淘汰。
6．加快工業(yè)爐窯治理。對(duì)720臺(tái)工業(yè)爐窯實(shí)施清單管理。其中520臺(tái)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，必須達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)整治；11月底前，按顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于30mg/m3、200mg/m3、300mg/m3，完成200臺(tái)沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯治理，逾期未完成的，實(shí)施停產(chǎn)整治。
7．嚴(yán)格實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定夏季、秋冬季節(jié)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案和差別化管理措施，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。
實(shí)施水泥行業(yè)減量錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理，不得新增產(chǎn)能，對(duì)現(xiàn)有水泥產(chǎn)能進(jìn)行壓減退出。8月15日起，采取綜合措施，推動(dòng)部分水泥企業(yè)退出； 9月起，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，限產(chǎn)50%以上（以用電量核算）或階段性停產(chǎn)。
8．加快“散亂污”整治。11月底前，完成 “散亂污”企業(yè)綜合整治，關(guān)停取締94家，整合搬遷22家，升級(jí)改造614家。對(duì)未按期關(guān)停和搬遷的，采取“三清兩斷”措施；對(duì)逾期未完成改造的，予以停產(chǎn)整治。
二、從嚴(yán)管控車船污染
9．加快老舊柴油車淘汰。12月底前，完成淘汰老舊柴油車1萬(wàn)輛以上。全部淘汰江寧區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)的柴油公交車，更新為新能源或清潔能源汽車。
10．推動(dòng)車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或清潔能源汽車，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行整治。
集中整治餐廚廢物運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到餐廚廢物密閉化運(yùn)輸、清潔化作業(yè)。查處非法運(yùn)輸車輛。新增和更新的小型專用車輛全部使用新能源或清潔能源。
11．強(qiáng)化柴油車執(zhí)法監(jiān)管。8月10日起，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放可視污染物及明顯超標(biāo)行為，實(shí)施暫扣行駛證、限期治理，公安部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處罰；生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假的停業(yè)整頓。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用，篩選疑似超標(biāo)車輛，責(zé)令強(qiáng)制檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的依法處置。依托超限超載檢查站，每周開展柴油車排放監(jiān)督抽測(cè)不少于1次，每周抽查數(shù)量不少于30輛。
12．全面實(shí)行區(qū)域限行。在繞城高速公路合圍區(qū)域內(nèi)，對(duì)高排放車輛實(shí)施限行。嚴(yán)格控制每日外地入城柴油貨車通行證數(shù)量，國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的，方可辦理入城通行證。
13．強(qiáng)化檢測(cè)維修制度閉環(huán)管理。完善排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制，經(jīng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)不合格車輛必須經(jīng)維修單位規(guī)范維修治理，治理合格后給予復(fù)檢。每月對(duì)維修單位開展不少于10%數(shù)量比例的聯(lián)合執(zhí)法抽查，對(duì)違規(guī)維修單位嚴(yán)肅查處。
14．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)識(shí)管理，開展申報(bào)登記，核發(fā)環(huán)保標(biāo)識(shí)；11月底前，完成現(xiàn)有非道路移動(dòng)機(jī)械登記，納入長(zhǎng)效管理。
禁用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。全市范圍內(nèi)，所有建筑、交通、市政、水利、綠化園林等工地和企事業(yè)單位禁止使用國(guó)一及以下和排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。相關(guān)要求由主管部門納入施工招標(biāo)并落實(shí)檢查。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的使用人或所有人依法查處。
15．開展車船柴油整治。每月對(duì)加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車、加油船舶、車用尿素開展專項(xiàng)檢查3次以上，從嚴(yán)打擊非法經(jīng)營(yíng)柴油行為，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（車）。對(duì)使用不合格柴油的行為嚴(yán)肅查處。
開展船舶用油現(xiàn)場(chǎng)抽檢。檢查船舶燃油供應(yīng)單證、燃油硫含量及燃油使用量等信息。對(duì)長(zhǎng)江南京段水域每月檢測(cè)不少于30艘；下半年對(duì)內(nèi)河水域檢測(cè)不少于40艘，依法查處違法違規(guī)行為。
16．加強(qiáng)高排放船舶監(jiān)管。9月底前，完成省下達(dá)船舶遙測(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江船舶的遙感監(jiān)測(cè)。依法實(shí)施老舊船舶強(qiáng)制報(bào)廢。探索高排放船舶禁限行措施。
17．推進(jìn)船舶使用岸電。11月底前，所有集裝箱、客運(yùn)碼頭全部具備岸電供應(yīng)能力，船舶靠岸期間必須使用岸電。不具備岸電供應(yīng)能力的碼頭禁止接受船舶靠岸，對(duì)拒不使用岸電的船舶進(jìn)行驅(qū)離。
18．開展港作機(jī)械尾氣監(jiān)測(cè)。對(duì)港作機(jī)械尾氣排放開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，選取代表性點(diǎn)位，每個(gè)點(diǎn)位抽取監(jiān)測(cè)港作機(jī)械不少于5臺(tái)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的依法查處。
三、從嚴(yán)管控?fù)P塵污染
19．嚴(yán)格區(qū)域管理考核。實(shí)施降塵績(jī)效考核，主城區(qū)降塵考核目標(biāo)為3.8噸/（月·平方千米），郊區(qū)降塵考核目標(biāo)為4噸/（月·平方千米）；對(duì)不達(dá)標(biāo)的，從嚴(yán)控制夜間施工審批許可數(shù)量。實(shí)施夜間施工限批，對(duì)各板塊PM10指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)管控不力、每周排名末位的，停止夜間施工審批許可一周。
20．提升工地管理標(biāo)準(zhǔn)。將現(xiàn)有“五達(dá)標(biāo)一公示”提升為“八達(dá)標(biāo)兩承諾一公示”。工地必須做到“圍擋達(dá)標(biāo)、道路硬化達(dá)標(biāo)、沖洗平臺(tái)達(dá)標(biāo)、清掃保潔達(dá)標(biāo)、裸土覆蓋達(dá)標(biāo)、工程機(jī)械達(dá)標(biāo)、油品達(dá)標(biāo)、渣土運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)”，8月15日前，所有建筑工地簽訂《油品使用承諾書》《揚(yáng)塵控制承諾書》，設(shè)立揚(yáng)塵污染防治公示牌。各類工地主管部門加大對(duì)所管工地巡查力度，每周檢查比例不少于80%。
21．從嚴(yán)夜間施工審批許可。對(duì)未落實(shí)“八達(dá)標(biāo)兩承諾一公示”的、揚(yáng)塵污染問(wèn)題被各級(jí)媒體曝光的、被各級(jí)主管部門通報(bào)的、渣土運(yùn)輸未全部使用新型渣土車的工地，不予許可夜間施工。
22．強(qiáng)化渣土車管理。優(yōu)化渣土白天運(yùn)輸管理，白天運(yùn)輸渣土必須使用安裝防盲區(qū)裝置的新型渣土車。11月底前，主城區(qū)及江寧區(qū)、浦口區(qū)渣土車更新率達(dá)到100%；江北新區(qū)、溧水區(qū)更新率達(dá)到80%；六合區(qū)、高淳區(qū)更新率達(dá)到60%。淘汰車輛直接報(bào)廢或禁止在本市使用，淘汰車輛名單每月向社會(huì)公布。
嚴(yán)格落實(shí)渣土車全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等違法行為，每周對(duì)用車工地進(jìn)行檢查，總數(shù)不少于500輛次。對(duì)江北新區(qū)、河西片區(qū)、紫東片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展渣土車夜間運(yùn)輸集中整治，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。
23．落實(shí)工地智慧監(jiān)管。全面運(yùn)用“智慧城建”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工地?fù)P塵管控情況，及時(shí)查處違法行為。對(duì)實(shí)施差別化管理的工地，90天內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次及以上違法行為的，取消豁免等差別化資格，4個(gè)月后方可再次申請(qǐng)。
24．開展裸土覆蓋專項(xiàng)整治。全面開展裸露地面防塵覆蓋和綠化覆蓋綜合整治，重點(diǎn)對(duì)土方作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)期閑置土地、臨時(shí)渣土堆場(chǎng)、河道河床及主次干道兩側(cè)裸土，進(jìn)行整治覆蓋。每月至少開展2次巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即責(zé)令整改，對(duì)存在的違法行為嚴(yán)肅查處。
25．提升道路控塵保潔水平。8月底前，制定并實(shí)施城市道路分類保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，確保車過(guò)無(wú)揚(yáng)塵、路牙無(wú)積塵、道路見本色。城市主次干道、繞城公路、機(jī)場(chǎng)高速等道路積塵、積泥、雜物量應(yīng)當(dāng)?shù)陀?克/平方米，大氣重點(diǎn)管控區(qū)域道路積塵、積泥、雜物量應(yīng)當(dāng)?shù)陀?克/平方米，每周對(duì)保潔路面進(jìn)行測(cè)量，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行考核通報(bào)。
26．強(qiáng)化港口碼頭揚(yáng)塵管控。8月底前，完成42家港口碼頭揚(yáng)塵污染集中整治，確保碼頭區(qū)域地面全面硬化，實(shí)行濕式機(jī)掃，散裝物料密閉輸送，配備噴霧降塵設(shè)施。12月底前，完成42家港口碼頭堆場(chǎng)粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。制定并實(shí)施碼頭揚(yáng)塵控制管理制度及考核辦法。出港運(yùn)輸船舶配備使用貨艙封艙設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)到港運(yùn)輸船舶的告知宣傳并出臺(tái)相應(yīng)引導(dǎo)措施。
四、從嚴(yán)管控臭氧污染
27．加快實(shí)施VOCs治理。10月底前，完成68家省下達(dá)的VOCs治理項(xiàng)目、44家列入省“263”計(jì)劃的VOCs治理項(xiàng)目、7個(gè)碼頭裝船系統(tǒng)VOCs治理工程、10個(gè)有機(jī)物儲(chǔ)罐高效密封改造和10套廢氣回收裝卸臂密封裝置升級(jí)改造項(xiàng)目。11月底前，完成20座液體散貨碼頭油氣回收治理工作。逾期未完成的，實(shí)施停產(chǎn)整治。
28．重點(diǎn)監(jiān)管化工VOCs排放。加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)烯烴、芳香烴、醛類生產(chǎn)工段的監(jiān)管力度，督促金陵石化公司、揚(yáng)子石化公司、南化公司、揚(yáng)子巴斯夫公司、江北新區(qū)化工企業(yè)按國(guó)家規(guī)定頻次，自行開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。每月對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次抽查，不合格的責(zé)令整改，存在違法行為的，予以處罰。
29．加大油氣回收監(jiān)管力度。12月底前，全面完成剩下130座加油站地下油罐雙層罐改造任務(wù)，逾期未完成的企業(yè)三年內(nèi)不審批新建加油站，并追究相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任；完成6座儲(chǔ)油庫(kù)和111座重點(diǎn)加油站（年銷售汽油量大于5000噸）油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；完成省下達(dá)的6項(xiàng)油氣回收治理重點(diǎn)工程；逾期未完成的，實(shí)施停業(yè)整治。啟動(dòng)實(shí)施111座重點(diǎn)加油站三級(jí)油氣回收工作。
30．強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管。11月底前，在完成4000家餐飲企業(yè)油煙整治年度任務(wù)的基礎(chǔ)上，再整治餐飲企業(yè)1000家；完成40條餐飲示范街區(qū)創(chuàng)建工作；對(duì)大氣重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)400家重點(diǎn)餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控裝置，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。
31．涉VOCs排放工程實(shí)行錯(cuò)峰作業(yè)。8月至9月，對(duì)大中型裝修、外立面改造、道路畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)等工程作業(yè)中，涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序?qū)嵤╁e(cuò)峰施工，8點(diǎn)至18點(diǎn)之間不得作業(yè)。每周開展專項(xiàng)檢查不少于3次，對(duì)違規(guī)施工的責(zé)任單位，由行業(yè)主管部門納入信用考核。
32．開展涂料使用專項(xiàng)行動(dòng)。加大源頭管控力度， 8月起，組織開展三個(gè)月涂料生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，督促車輛制造、木器制造、船舶制造、集裝箱制造與機(jī)械設(shè)備制造等行業(yè)企業(yè)和建筑工程落實(shí)《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》（DB32/T3500-2019）要求，生產(chǎn)、銷售、使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的涂料。對(duì)不符合要求的，責(zé)令整改。全面推廣水性建筑涂料。市政工程、房屋建設(shè)、維修和裝修工程全部采用水性建筑涂料，在招標(biāo)文件及合同中增加相應(yīng)條款。
33．開展夏季VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展為期100天的大氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)全市8類行業(yè)2977家企業(yè)和單位，包括化工、鋼鐵、機(jī)械、汽車制造、汽車維修、家具制造、餐飲、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)、加油站、工地?fù)P塵、重點(diǎn)道路揚(yáng)塵和非道路移動(dòng)機(jī)械，開展大氣污染源執(zhí)法檢查和整治提升，強(qiáng)化對(duì)VOCs、PM2.5等特征污染物的監(jiān)管。
34．強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急管控。8月至9月，實(shí)施臭氧應(yīng)急管控，當(dāng)臭氧濃度預(yù)測(cè)達(dá)到應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。10月起，實(shí)施秋冬季應(yīng)急管控，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)管理，制訂實(shí)施“一企一策”的應(yīng)急減排清單，并落實(shí)到企業(yè)主要污染物的各個(gè)產(chǎn)污工藝、環(huán)節(jié)，實(shí)行精細(xì)化管控。
35．推進(jìn)實(shí)施企業(yè)用電監(jiān)控。12月底前，完成應(yīng)急管控清單內(nèi)符合安裝條件企業(yè)的安裝任務(wù)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急管控的企業(yè)污染治理設(shè)施用電情況進(jìn)行全面監(jiān)控。
五、強(qiáng)化能力建設(shè)與保障措施
36．構(gòu)建大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推廣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)管模式，12月底前，完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、主要道路小微站建設(shè)。邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展實(shí)時(shí)源解析，在重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)企業(yè)周邊開展走航、激光掃描，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源和測(cè)管治聯(lián)動(dòng)。
37．強(qiáng)化督查通報(bào)。市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室會(huì)同市委督查室、市政府督查室等相關(guān)部門定期開展督查督辦，對(duì)重點(diǎn)工作完成不力的部門、企業(yè)進(jìn)行約談，對(duì)進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)，對(duì)突出問(wèn)題予以曝光。市各部門、各板塊每周將工作進(jìn)展情況報(bào)市攻堅(jiān)辦。
38．嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)制”。重點(diǎn)區(qū)域點(diǎn)位長(zhǎng)由各板塊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，切實(shí)履行空氣質(zhì)量改善的主體責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)各類污染源清單，采取有效措施，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。
39．嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系，建立空氣質(zhì)量考核結(jié)果與財(cái)政資金獎(jiǎng)懲掛鉤制度、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)掛鉤制度，對(duì)相關(guān)部門和各板塊實(shí)施嚴(yán)格考核。
40．充分發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)作用。運(yùn)用各類新聞媒體，多渠道、多形式地廣泛開展宣傳，大力弘揚(yáng)正面典型的同時(shí)，對(duì)履職不力、響應(yīng)遲緩、進(jìn)度滯后、整治拖拉、空氣質(zhì)量惡化問(wèn)題，堅(jiān)決予以曝光。發(fā)揮好“12369”平臺(tái)的作用，接受群眾舉報(bào)投訴，努力在全社會(huì)營(yíng)造治氣攻堅(jiān)的良好氛圍。
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