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日前，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》。全文如下：
寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案
為認真落實《自治區(qū)黨委人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（寧黨發(fā)〔2018〕26號）《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號）有關要求，有序推動我區(qū)燃煤自備火電機組超低排放改造項目建設，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神，大力推進工業(yè)企業(yè)全面達標排放，切實提高我區(qū)燃煤自備火電機組超低排放能力和水平，確保堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、目標任務
力爭到2020年底，全區(qū)所有具備改造條件的燃煤自備火電機組，通過改造升級脫硫、脫硝和除塵設施，大氣污染物排放濃度全部達到超低排放要求（即基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）（具體計劃詳見附表）；長期停產(chǎn)的企業(yè)在恢復生產(chǎn)前必須對自備燃煤機組完成超低排放改造；重點區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤自備電廠逐步關停；新建燃煤自備發(fā)電機組大氣污染物排放濃度要達到燃氣輪機組排放限值；各地市和寧東管委會要結(jié)合本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善要求，積極推動安排65蒸噸每小時以上燃煤鍋爐的超低排放改造工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要把燃煤自備火電機組的超低排放改造工作放在突出位置，加強協(xié)調(diào)、各負其責、密切配合，有序推進全區(qū)燃煤自備火電機組的超低排放改造工作，各級環(huán)保部門重點加強對超低排放改造工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（二）明確主體責任。各燃煤自備火電企業(yè)要認真履行主體責任，科學編制改造計劃，積極落實改造資金，切實加強內(nèi)部管理，確保按期完成改造任務。
1．燃煤自備火電企業(yè)實施燃煤機組超低排放改造項目應根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關要求開展環(huán)境影響評價工作。
2．按期完成燃煤機組超低排放改造后，應建立完善的運行管理臺賬，確保滿足最低技術處理以上全負荷、全時段穩(wěn)定達到超低排放水平。
3．燃煤自備火電企業(yè)應將在線監(jiān)控分析儀器更新改造納入環(huán)保設施整體改造方案并同步實施，配套高精度的分析儀器，其分析下限和測試量程必須滿足超低排放標準的監(jiān)控要求。通過全面改造后的煙氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)（CEMS），須經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)比對監(jiān)測通過，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
4．改造項目完成后連續(xù)穩(wěn)定運行一個月以上，且滿足現(xiàn)場監(jiān)測技術條件要求的，燃煤自備火電企業(yè)應委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對機組排放情況進行評估監(jiān)測。監(jiān)測依據(jù)和監(jiān)測內(nèi)容參照原環(huán)境保護部辦公廳、國家能源局綜合司《關于做好煤電機組達到燃煤排放水平環(huán)保改造示范項目評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦〔2015〕60號）要求執(zhí)行。
5．改造項目完成后，燃煤自備火電企業(yè)還應委托第三方咨詢機構(gòu)對技術性能、環(huán)境效果、設備穩(wěn)定性等進行綜合評估，并出具評估結(jié)論。對監(jiān)測報告和綜合評估結(jié)果顯示達到超低排放水平的，燃煤發(fā)電企業(yè)按照有關要求向社會公告驗收結(jié)果。
6．及時進行備案。完成驗收后，燃煤自備火電企業(yè)要向地市和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提交以下備案資料：
（1）超低排放改造項目環(huán)評資料及驗收文件；
（2）超低排放改造可研方案及相關批復意見；
（3）超低排放改造相關技術協(xié)議及技術資料；
（4）有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測報告；
（5）綜合評估報告；
（6）污染源在線自動監(jiān)測設施安裝和驗收情況以及環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)證明。
（三）落實有關政策。一是實施環(huán)境保護稅激勵政策。對污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，落實減半征收環(huán)境保護稅政策，激勵企業(yè)加大超低排放改造力度。二是加大綠色信貸融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的燃煤自備火電企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于超低排放和節(jié)能改造。三是自治區(qū)根據(jù)資金安排給予適當獎勵，各地要將超低排放改造機組納入減排項目當中，根據(jù)減排量給予相應獎勵，并結(jié)合本地情況加大資金支持力度。
（四）強化監(jiān)督管理。各地各部門要強化日常督查和執(zhí)法檢查，防止企業(yè)弄虛作假，對未按期完成超低排放改造的自備火電機組實施淘汰，排污許可管理機構(gòu)要及時核減許可排污量，對不達標企業(yè)依法嚴肅處理，并向社會公布，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳將依據(jù)備案資料對完成燃煤自備火電機組進行核查，將各地超低排放改造目標年度完成情況進行納入檢查考核內(nèi)容。
寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機組超低排放改造計劃
《寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》政策解讀
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神，大力推進工業(yè)企業(yè)全面達標排放，切實提高我區(qū)燃煤自備火電機組超低排放能力和水平，確保堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》（以下簡稱《計劃方案》），現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
一、《計劃方案》起草依據(jù)
為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，自治區(qū)黨委政府高度重視，先后在《自治區(qū)黨委人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（寧黨發(fā)〔2018〕26號）《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號）中明確要求，到2020年底，全區(qū)燃煤自備火電機組要完成超低排放改造項目建設，達到超低排放要求。為實現(xiàn)這一目標任務要求，有序推動全區(qū)燃煤自備火電機組的超低排放工作，必須對未來全區(qū)燃煤自備火電機組的超低排放改造工作做出計劃安排。
二、《計劃方案》起草過程
生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)有關文件要求，結(jié)合全區(qū)燃煤自備火電機組狀況，起草了《計劃方案》草稿，在征求地市和寧東基地環(huán)保主管部門以及自治區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳意見建議后，經(jīng)生態(tài)環(huán)境廳廳務會議研究審定，與相關部門聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。
三、《計劃方案》主要內(nèi)容
（一）明確了改造的目標。主要包括五個層次，一是全區(qū)現(xiàn)在運行的25臺機組利用三年時間全部完成改造。二是長期停運的機組，要求在恢復生產(chǎn)前必須對自備燃煤機組完成超低排放改造。三是重點區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤自備電廠逐步關停。四是新建燃煤自備發(fā)電機組大氣污染物排放濃度要達到燃氣輪機組排放限值。五是各地市和寧東管委會要結(jié)合本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善要求，積極推動安排65蒸噸每小時以上燃煤鍋爐的超低排放改造工作。
（二）明確組織領導協(xié)調(diào)。要求各地把燃煤自備火電機組的超低排放改造工作放在突出位置，要求加強協(xié)調(diào)、各負其責、密切配合，有序推進全區(qū)燃煤自備火電機組的超低排放改造工作，各級環(huán)保、發(fā)改、工信部門重點加強對超低排放改造工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（三）強調(diào)企業(yè)的主體責任。要求各燃煤自備火電企業(yè)要認真履行社會責任，科學編制改造計劃，積極落實改造資金，切實加強內(nèi)部管理，確保按期完成改造任務。
（四）落實有關激勵政策。一是實施環(huán)保稅激勵政策。對污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，落實減半征收政策，激勵企業(yè)加大超低排放改造力度。二是加大綠色信貸融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。三是自治區(qū)根據(jù)資金安排給予適當獎勵，各地要將超低排放改造機組納入減排項目當中，根據(jù)減排量給予相應獎勵，并結(jié)合本地情況加大資金支持力度。
（五）強化管理監(jiān)督。要求各地各部門要強化日常督查和執(zhí)法檢查，防止企業(yè)弄虛作假，對未按期完成超低排放改造的機組實施淘汰，排污許可管理機構(gòu)要及時核減許可排污量，對不達標企業(yè)依法嚴肅處理，及時向社會通報，并將各地超低排放改造目標年度完成情況納入年度檢查考核內(nèi)容。
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