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經(jīng)天津市人民政府批準(zhǔn)，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委會(huì)和生態(tài)環(huán)境局27日發(fā)布了新修訂的《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/059-2018）。這是該標(biāo)準(zhǔn)在使用23年后首次修訂。標(biāo)準(zhǔn)將于2019年1月1日實(shí)施。
據(jù)介紹，此次修訂在保留原標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)控制項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加了11項(xiàng)惡臭污染物排放控制項(xiàng)目，同時(shí)收嚴(yán)了部分惡臭污染物排放控制要求。新標(biāo)準(zhǔn)還增加了對(duì)污染源責(zé)任主體的惡臭排放管理要求，明確了應(yīng)對(duì)惡臭污染物排放系統(tǒng)和污染防治設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，并保存相關(guān)記錄。
在1995年，天津市發(fā)布了全國(guó)首個(gè)地方《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/-059-95），受當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)水平及惡臭污染防治技術(shù)發(fā)展水平限制，該標(biāo)準(zhǔn)中僅提出了硫化氫、氨、甲硫醚、三甲胺、甲硫醇、臭氣濃度等6個(gè)控制項(xiàng)目。近年來(lái)，隨著人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求不斷提高，惡臭污染物的信訪量不斷增加并逐漸躍居首位，該標(biāo)準(zhǔn)受控物質(zhì)少、排放限值不合理、監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容不明確等問題逐步顯現(xiàn)，已無(wú)法滿足環(huán)境管理需求。
據(jù)天津市環(huán)境污染投訴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，近年來(lái)惡臭投訴占環(huán)境總投訴比例呈遞增趨勢(shì)。天津市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，可有效削減企業(yè)惡臭污染物排放量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，降低惡臭污染對(duì)公眾的影響，減少惡臭污染投訴。
前 言
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《天津市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)天津市惡臭污染物排放控制和管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人體健康，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/-059-95)的修訂，本次修訂的主要內(nèi)容：
——增加了11種惡臭污染物排放控制要求；
——收嚴(yán)了部分惡臭污染物排放控制要求；
——調(diào)整了排氣筒最高允許排放速率的計(jì)算方法；
——更新了監(jiān)測(cè)要求。
本標(biāo)準(zhǔn)為通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是天津市惡臭污染物排放控制的基本要求。國(guó)家或天津市已發(fā)布的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的惡臭排放控制要求按其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的惡臭排放控制要求按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本標(biāo)準(zhǔn)由天津市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、國(guó)家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王亙、盧志強(qiáng)、鄒克華、荊博宇、商細(xì)彬、楊偉華、耿靜、孟潔、魯富蕾、翟增秀、張妍、曹陽(yáng)、李偉芳、寧曉宇、劉詠、韓萌、李佳音、閆鳳越、肖咸德。
本標(biāo)準(zhǔn)由天津市人民政府2018年12月17日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)于1995年11月首次發(fā)布，本次為第一次修訂。
惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和控制等要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于天津市轄區(qū)內(nèi)惡臭污染源責(zé)任主體的惡臭污染物排放管理，以及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其建成投產(chǎn)后的惡臭污染物排放管理。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。新設(shè)立污染源選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源管理，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《天津市環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T 14675 空氣質(zhì)量 惡臭的測(cè)定 三點(diǎn)比較式臭袋法
GB/T 14676 空氣質(zhì)量 三甲胺的測(cè)定 氣相色譜法
GB/T 14678 空氣質(zhì)量 硫化氫、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的測(cè)定 氣相色譜法
GB/T 14680 空氣質(zhì)量 二硫化碳的測(cè)定 二乙胺分光光度法
GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法
HJ 533 環(huán)境空氣和廢氣 氨的測(cè)定 納氏試劑分光光度法
HJ 534 環(huán)境空氣 氨的測(cè)定 次氯酸鈉-水楊酸分光光度法
HJ 583 環(huán)境空氣 苯系物的測(cè)定 固體吸附/熱脫附-氣相色譜法
HJ 584 環(huán)境空氣 苯系物的測(cè)定 活性炭吸附/二硫化碳解吸-氣相色譜法
HJ 644 環(huán)境空氣 揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定 吸附管采樣-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法
HJ 683 環(huán)境空氣 醛、酮類化合物的測(cè)定 高效液相色譜法
HJ 734 固定污染源廢氣 揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定 固相吸附-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法
HJ 759 環(huán)境空氣 揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定 罐采樣/氣相色譜-質(zhì)譜法
HJ 905 惡臭污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
HJ 819 排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則
《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》 (國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào))
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 惡臭 odor
一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快感覺及損害生活環(huán)境的異味氣體。
3.2 惡臭污染源責(zé)任主體 responsibility subject of odor pollution source
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
3.3 臭氣濃度 odor concentration
用無(wú)臭空氣對(duì)臭氣樣品連續(xù)稀釋至嗅辨員閾值時(shí)的稀釋倍數(shù)。
3.4 最高允許排放速率 maximum allowable emission rate
一定高度的排氣筒任何1h排放污染物(臭氣濃度除外)的質(zhì)量不得超過的限值。
3.5 排氣筒高度 stack height
自排氣筒(或其主體建筑構(gòu)造)所在的地平面至排氣筒出口計(jì)的高度，單位為m。
3.6 周界 boundary
惡臭污染源責(zé)任主體的法定邊界。若無(wú)法定邊界，則指實(shí)際邊界。
3.7 現(xiàn)有污染源 existing pollution source
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過審批的企業(yè)或設(shè)施。
3.8 新建污染源 new pollution source
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過審批的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目。
4 污染物排放控制要求
4.1 新建污染源自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行；現(xiàn)有污染源自2020年1月1日起執(zhí)行。
4.2 污染物排放限值與周界濃度限值
惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)對(duì)照表1、表2中的控制項(xiàng)目，主動(dòng)識(shí)別其排放的惡臭污染物，采取有效的控制措施使其滿足表1、表2的相應(yīng)限值。
4.3 其他控制要求
4.3.1 排氣筒高度處于表1所列的兩個(gè)高度之間時(shí)，惡臭污染物執(zhí)行的最高允許排放速率以內(nèi)插法計(jì)算；排氣筒高度大于30m時(shí)，應(yīng)按照30m相應(yīng)的排放限值執(zhí)行。內(nèi)插法見附錄A。
4.3.2 惡臭污染源有多根排放同一污染物的排氣筒時(shí)，若其中任意相鄰兩根排氣筒距離小于其幾何高度之和，應(yīng)按附錄B的方法依次計(jì)算等效排氣筒。等效排氣筒惡臭污染物最高允許排放速率應(yīng)滿足表1的相應(yīng)限值。
4.3.3 惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)對(duì)惡臭污染物排放系統(tǒng)和污染防治設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，并保存相關(guān)記錄。
5 污染物監(jiān)測(cè)要求
5.1 惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等國(guó)家或天津市自行監(jiān)測(cè)及信息公開相關(guān)規(guī)定和排污許可證要求，按照HJ 819對(duì)惡臭污染物排污狀況及周圍環(huán)境質(zhì)量的影響等情況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄信息并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
5.2 惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)對(duì)其惡臭污染物控制設(shè)施的運(yùn)行和排放進(jìn)行有效監(jiān)控。
5.3 惡臭污染源排氣筒應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和GB/T 16157的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。
5.4 惡臭污染物監(jiān)測(cè)應(yīng)按HJ 905的要求執(zhí)行，并采用表3所列的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，表3所列控制項(xiàng)目如有新發(fā)布的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其方法適用范圍相同的，也適用于本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)控制項(xiàng)目的測(cè)定。
6 實(shí)施與監(jiān)督
6.1 本標(biāo)準(zhǔn)由天津市各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
6.2 在任何情況下，惡臭污染源責(zé)任主體應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)排放控制要求，采取必要措施保證惡臭污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可將現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣或監(jiān)測(cè)的結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理措施的依據(jù)。
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